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虽然还牵挂着奉天和天津的事情，但是山东也是乱的不像样子，迫切的需要张学良去处理。说起来也有张学良的责任，随着韩复渠军被击破，韩复渠本人被击毙，在山东各支军队大惊失色，对于东北军的战斗力有了新的认识，再也不敢起挑战的心思。蒋系中央军逐渐向南向西撤退离开山东境内，其余大小军阀部队都颤憟屈服按照张学良的命令自行跑路离开山东。
九月二十五日，王树常抵达济南，接管了山东省政府，当山东乡绅名流放下心来准备拥护王树常主席的时候，王树常却是以于学忠山东省政府主席的名义宣读命令，将山东划分为三个郡，以济南为中心的山东北部划为齐郡；山东南部地区划为鲁郡，以济宁为郡治；东部胶东半岛组成胶东郡，郡治青岛，这让山东一下子没了主心骨。
为了最快的速度稳定山东的局面，让东北军能够专心对日作战，在民政方面张学良没有偏向自己夹袋里的人，而是选择本地名流有政绩的官员担任三郡太守等民政长官。如选择何思源担任鲁郡太守就让王树翰等人有些不满，因为何思源是国民党人，而且是铁杆的国民党。张学良考虑到他在山东巨大的威望以及后世坚持抗日的爱国精神，坚持任命，当然这也带来了一个附带的效果，就是缓和了与常凯申之间的紧张局势，常凯申以及其他人认为张学良任命一个国民党担任南京中央与东北之间交界的鲁郡做太守是为了释放一种和平的信号。
而在军事方面，张学良以前所未有的强硬，要求辖区内所有武装力量必须接受改编接受新成立的国防军司令部的领导和调配。否则既是敌军、匪军要么滚出辖区，要么被消灭。具体到山东一省，除了王树常的第三军，孙连仲四万余人驻扎济宁之外为合法军队外，其他马鸿逵的一个师，刘珍年一个师和其他有门路的军阀都离开了山东，其他还留在山东境内的大大小小杂牌军队十数万人全部解散，军官进入东北讲武堂学习，依照成绩分编入其他各部队，士兵中愿回家者发给路费，愿留下者则其强壮有战斗经验的补入东北军新兵营准备编成新的作战旅，其余相对老弱者或没有作战经验者则编成基建工程师。
之后，山东、河北等张学良治下各省，合法的武装力量只有三种：其一是以军为单位直辖于国防军总司令部的机动野战部队，例如王树常军，孙连仲军。装备重炮等重武器，按照总参谋部的命令执行国防作战任务，军费由军政部核发，装备由总装备部提供，后勤物资由总后勤部拨发。
其二是按照蒋百里的建议，将各郡县的地方部队全部合并，由军政部选派军官，组成各郡的保安旅，相当于后世的武装警察部队。按照规划，每个郡组建一个保安旅，依照各郡治安状况的紧张程度，旅下辖保安团数量也不相同，像鲁郡不驻扎国防军，而且土匪、会道门众多，鲁郡保安旅就下辖六个保安团，出于机动作战考虑，保安旅不装备身管火炮，旅部只下辖一个装备150毫米重迫击炮的火力连用于攻击土匪武装的坚固据点。保安旅战时服从总参谋部调遣，平时由各郡指挥负责当地治安，由郡负责军饷及补给。
其三就是各郡各县的警察或公安大队，负责市政县城的治安，处理刑事民事案件，只装备手枪、步枪和冲锋枪等轻武器。除以上三种之外的任何武装力量，全部为非法武装，由国防军及保安旅负责消灭。之后三个郡政府分别组建，由东北军军官及部分基干部队组建的保安旅也开始打起架子。
王树常重兵在济南却挂着山西省政府主席的职务却决定不了任何山西的事情，担任第三军军长坐拥重兵却是没有作战目标，所以整天在济南无所事事。而三个郡政府虽然组建但是组织还不充实，民政、教育、财政各部门还没有磨合无法发挥作用，底下的各县也是无所适从，不知向那边汇报，甚至有的县长甚至将公文发给驻扎在太原的于学忠。
目前的山东正是旧的秩序被拆散新的秩序还未建立的空窗，再加上连年战乱，军阀横征暴敛，老天爷也不体恤连年大灾，可谓千疮百孔。财政破产、匪患横行、鸦片流毒，一桩桩一件件都是亟待解决的大问题。
之后十几天，山东各地接连发生混乱事件，罢工、罢市、冲突、土匪猖獗、公务员老师欠薪无人发放等等，最核心的问题就是山东现在无人负责，大家还不适应没有一个省政府的日子。
现在看张学良这个拍脑袋决定的三个省主席错搭策略有些想当然了。为此，山东各界名流公推数位名流分别赶赴天津和南京面见张学良和常凯申，提请尽快让于学忠到山东到任。常凯申虽然没有什么表示，但是张学良却有些脸红，随即结束在天津的行程乘专机飞往济南，亲自梳理山东的问题。
十月十日，张学良抵达济南第一时间召开山东军政会议，与会的包括：三郡太守、民政厅长、保安旅旅长、财政厅长以及王树常军和孙连仲军师一级军官。首要的就是梳理山东政府的政治组织，再次强调采用郡县制不变，各郡政务暂时直接汇报到副总司令行营。同时调拨经费加速三郡的政府组建。
第二个议题就是剿匪，当前山东最突出的问题就是匪患，山东自古民风彪悍，民国连年战乱中，各地军阀都争相在山东招兵买马，而某个军阀失败后，其军队被遣散，那些除了刀口舔血拿枪卖命的汉子过不惯农民的生活就只好去当土匪了。再加上刚刚结束的反蒋大混战，山东是主战场之一，全省百余县市，几乎无处无匪，少则数十人，多则上百人上千人，烧杀劫... -->>
虽然还牵挂着奉天和天津的事情，但是山东也是乱的不像样子，迫切的需要张学良去处理。说起来也有张学良的责任，随着韩复渠军被击破，韩复渠本人被击毙，在山东各支军队大惊失色，对于东北军的战斗力有了新的认识，再也不敢起挑战的心思。蒋系中央军逐渐向南向西撤退离开山东境内，其余大小军阀部队都颤憟屈服按照张学良的命令自行跑路离开山东。
九月二十五日，王树常抵达济南，接管了山东省政府，当山东乡绅名流放下心来准备拥护王树常主席的时候，王树常却是以于学忠山东省政府主席的名义宣读命令，将山东划分为三个郡，以济南为中心的山东北部划为齐郡；山东南部地区划为鲁郡，以济宁为郡治；东部胶东半岛组成胶东郡，郡治青岛，这让山东一下子没了主心骨。
为了最快的速度稳定山东的局面，让东北军能够专心对日作战，在民政方面张学良没有偏向自己夹袋里的人，而是选择本地名流有政绩的官员担任三郡太守等民政长官。如选择何思源担任鲁郡太守就让王树翰等人有些不满，因为何思源是国民党人，而且是铁杆的国民党。张学良考虑到他在山东巨大的威望以及后世坚持抗日的爱国精神，坚持任命，当然这也带来了一个附带的效果，就是缓和了与常凯申之间的紧张局势，常凯申以及其他人认为张学良任命一个国民党担任南京中央与东北之间交界的鲁郡做太守是为了释放一种和平的信号。
而在军事方面，张学良以前所未有的强硬，要求辖区内所有武装力量必须接受改编接受新成立的国防军司令部的领导和调配。否则既是敌军、匪军要么滚出辖区，要么被消灭。具体到山东一省，除了王树常的第三军，孙连仲四万余人驻扎济宁之外为合法军队外，其他马鸿逵的一个师，刘珍年一个师和其他有门路的军阀都离开了山东，其他还留在山东境内的大大小小杂牌军队十数万人全部解散，军官进入东北讲武堂学习，依照成绩分编入其他各部队，士兵中愿回家者发给路费，愿留下者则其强壮有战斗经验的补入东北军新兵营准备编成新的作战旅，其余相对老弱者或没有作战经验者则编成基建工程师。
之后，山东、河北等张学良治下各省，合法的武装力量只有三种：其一是以军为单位直辖于国防军总司令部的机动野战部队，例如王树常军，孙连仲军。装备重炮等重武器，按照总参谋部的命令执行国防作战任务，军费由军政部核发，装备由总装备部提供，后勤物资由总后勤部拨发。
其二是按照蒋百里的建议，将各郡县的地方部队全部合并，由军政部选派军官，组成各郡的保安旅，相当于后世的武装警察部队。按照规划，每个郡组建一个保安旅，依照各郡治安状况的紧张程度，旅下辖保安团数量也不相同，像鲁郡不驻扎国防军，而且土匪、会道门众多，鲁郡保安旅就下辖六个保安团，出于机动作战考虑，保安旅不装备身管火炮，旅部只下辖一个装备150毫米重迫击炮的火力连用于攻击土匪武装的坚固据点。保安旅战时服从总参谋部调遣，平时由各郡指挥负责当地治安，由郡负责军饷及补给。
其三就是各郡各县的警察或公安大队，负责市政县城的治安，处理刑事民事案件，只装备手枪、步枪和冲锋枪等轻武器。除以上三种之外的任何武装力量，全部为非法武装，由国防军及保安旅负责消灭。之后三个郡政府分别组建，由东北军军官及部分基干部队组建的保安旅也开始打起架子。
王树常重兵在济南却挂着山西省政府主席的职务却决定不了任何山西的事情，担任第三军军长坐拥重兵却是没有作战目标，所以整天在济南无所事事。而三个郡政府虽然组建但是组织还不充实，民政、教育、财政各部门还没有磨合无法发挥作用，底下的各县也是无所适从，不知向那边汇报，甚至有的县长甚至将公文发给驻扎在太原的于学忠。
目前的山东正是旧的秩序被拆散新的秩序还未建立的空窗，再加上连年战乱，军阀横征暴敛，老天爷也不体恤连年大灾，可谓千疮百孔。财政破产、匪患横行、鸦片流毒，一桩桩一件件都是亟待解决的大问题。
之后十几天，山东各地接连发生混乱事件，罢工、罢市、冲突、土匪猖獗、公务员老师欠薪无人发放等等，最核心的问题就是山东现在无人负责，大家还不适应没有一个省政府的日子。
现在看张学良这个拍脑袋决定的三个省主席错搭策略有些想当然了。为此，山东各界名流公推数位名流分别赶赴天津和南京面见张学良和常凯申，提请尽快让于学忠到山东到任。常凯申虽然没有什么表示，但是张学良却有些脸红，随即结束在天津的行程乘专机飞往济南，亲自梳理山东的问题。
十月十日，张学良抵达济南第一时间召开山东军政会议，与会的包括：三郡太守、民政厅长、保安旅旅长、财政厅长以及王树常军和孙连仲军师一级军官。首要的就是梳理山东政府的政治组织，再次强调采用郡县制不变，各郡政务暂时直接汇报到副总司令行营。同时调拨经费加速三郡的政府组建。
第二个议题就是剿匪，当前山东最突出的问题就是匪患，山东自古民风彪悍，民国连年战乱中，各地军阀都争相在山东招兵买马，而某个军阀失败后，其军队被遣散，那些除了刀口舔血拿枪卖命的汉子过不惯农民的生活就只好去当土匪了。再加上刚刚结束的反蒋大混战，山东是主战场之一，全省百余县市，几乎无处无匪，少则数十人，多则上百人上千人，烧杀劫... -->>
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