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制和一个三年计划,同时还恳求德国提出一个适用于整个欧洲的“全面解决”犹太人问题的办法。对于这些建议,希特勒冷酷无情地回答说,思想意识是次要的,要进行合作,只有真正的利益才是起决定性作用的。罗马尼亚人恳求全面调整巴尔干的边界,但是也遭到了拒绝。他们表示愿意在1919年从匈牙利那里获得的十万平方公里土地中,让出一万四千平方公里,可是,希特勒告诉他们,这一些土地根本不够。德国元首说,罗马尼亚人必须自己去同其他国家谈判,把边界的大调整同人口的交换合起来谈,但是在罗马尼亚的德意志人不在人**换之列,希特勒要他们留在原地,只要他们的“文化自治”能够得到保证就行。希特勒说,一旦局势稳定下来,他或许会考虑给罗马尼亚某种保证,他相信墨索里尼也将会这样做。次日,马诺伊列斯库在罗马向墨索里尼询问的,不是要墨索里尼作出什么保证,而是要探听罗马尼亚将来可否指望轴心国支援,当时墨索里尼相当含糊地默许了。

    墨索里尼接见罗马尼亚人时,保加利亚代表则于7月27日在伯希特斯加登被接见。希特勒也向他们坚决表示,他在巴尔干的利益纯粹是属于经济性质的。他对保加利亚要求获得多布罗加南部的领土表示赞同;他宣称,什么时候保加利亚、匈牙利和罗马尼亚达成协议,他就给这个国家集团一个保证。

    直到8月16日,罗马尼亚和匈牙利两国代表才悻悻地遵照希特勒的指示,在图尔努塞韦林讨论了特兰西瓦尼亚问题。三天后,罗马尼亚人在克拉约瓦会见保加利亚代表,到8月21日,双方同意恢复1912年的边界,协定将从9月下半月起生效。这样,保加利亚又重新获得了富饶的产麦区及多瑙河畔的锡利斯特拉港。在同匈牙利人谈判时,罗马尼亚人试图坚持只进行人**换,而不进行匈牙利人认为必不可少的边界变动。由于同居住在罗马尼亚的马扎尔人相比,居住在匈牙利的罗马尼亚人为数是微乎其微的,因此匈牙利人在8月24日突然中断了两国之间的谈判。两**队都动员了起来,局部地区发生了小规模的空战;匈牙利人这时确实决定要入侵罗马尼亚。8月26日,齐亚诺记道,里宾特洛甫给他打了好几次电话,指出面临的危机,并建议立即把匈牙利和罗马尼亚两国外相召至维也纳——他说是要告诫他们,不是为他们进行仲裁。齐亚诺也于28日前去维也纳,在这之前,他到伯希特斯加登同希特勒一起进了午餐。德国元首埋怨马扎尔人贪心不足,但是他对入侵英国似乎更关心。齐亚诺上一次是在7月20日见到希特勒的,那时他观察到,希特勒对俄国新近抱有一种敌视态度,这位德国元首说,俄国准备尽量利用可能发生的混乱复杂的情况“同保加利亚和南斯拉夫勾结在一起”把它的势力“一直伸展到海峡、爱琴海,甚至到亚得里亚海”那天晚些时候,齐亚诺飞往维也纳;由于墨索里尼对特兰西瓦尼亚问题没有一定的看法,因此他放手让齐亚诺随着里宾特洛甫行事。

    匈牙利和罗马尼亚已经要求轴心国进行仲裁的消息向全世界发表了,这件事正是匈牙利首相最最渴望避免的。希特勒已经仓促地决定,为了防止一场巴尔干战争,必须让匈牙利提出的领土要求有大约三分之二得到满足。由于匈牙利人已经拟定好一系列可能实行的国界线,里宾特洛甫的下属就匆匆从中作了一种选择,并削减了匈牙利要求得到的领土。到这时德国代表才知道,马扎尔人始终坚持要求塞克莱尔兹地区的几个县份,可是他们已接到指示,要他们尽量在罗马尼亚(因此就是指伯曾兰)多留下些德意志人,并给罗马尼亚留下图尔达以北的一些地区以供赫尔曼?戈林工厂之用。8月29日,这两个轴心国的外长在维也纳的贝尔费德雷宫先接见了马扎尔领导人。这一次,不是恰基,而是那位特兰西瓦尼亚人捷列基,对正好是他一直非常担心的第二次德国裁定坚决地提出了抗议;里宾特洛甫对他大声呵斥,这个场面被齐亚诺记了下来。接着轮到了马诺伊列斯库。里宾特洛甫威胁他说,俄国即将向罗马尼亚进军,除非罗马尼亚这时听从轴心国的命令,接受轴心国的保护,否则这种入侵将把罗马尼亚完全从地图上抹掉。罗马尼亚政府迟迟地拖延到8月30日凌晨才屈服,尽管如此,仍然可以断言,即使没有受到俄**队陈兵边境的压力,而轴心国这时也没有向之提供有关边界的保证,罗马尼亚政府也不得不向德国屈服。罗马尼亚能够想得出的唯一对策,是有效地威胁要使普洛耶什蒂的油井陷于瘫痪,但是,希特勒已经直截了当地表示过,他对这些油井丝毫不感兴趣。一看到第二次贝尔费德雷裁定强迫他接受的边界时,马诺伊列斯库感到浑身瘫软。第二天,齐亚诺同里宾特洛甫却一起去打猎了。

    里宾特洛甫和齐亚诺强加于争执双方的边界,给匈牙利带来了四万三千五百九十一平方公里的土地和大约二百五十万人口,其中大约一百万是罗马尼亚人,还有一百多万是马扎尔人。虽然希特勒曾下令,要尽量多留些德意志人在罗马尼亚,结果仍然有大约五万人增加进匈牙利的德意志少数民族中去,此外,还有少数其他民族的居民。这时移交给匈牙利的那些罗马尼亚人,可以在六个月内作出决定,是否要选择回到罗马尼亚去,如果要回去的话,必须在作出决定后一年之内离开;原则上,允许他们带走自己的财产,不过农民实际上如何能做到这一点,就不清楚了。同样,留在罗马尼亚的五十万匈牙利人也可以选择回到匈牙利去;引起争论的人**换问题,就解决到这个程度。

    规定要割让给匈牙利的领土包括马腊木雷希、克里沙纳一半以上的地方和特兰西瓦尼亚不到一半的地方。从人类有史以来,特兰西瓦尼亚从未被瓜分过。如今,它却被一条分界线无情地割开来。这条线从奥拉迪亚马雷(纳吉瓦腊德)以南开始,延伸到克鲁日(科洛什瓦)以南(这样就把一条铁路干线移交给匈牙利),然后沿着锡吉肖阿拉和布拉索夫以北(连同当地的德意志族居民一起),把塞克莱尔兹地区的三个县圈了进去,一直到同特兰西瓦尼亚原来的喀尔巴阡山边界连接为止。这样一来,匈牙利的新的最南端距离普洛耶什蒂就不到五十九英里了。1939年匈牙利并吞卢西尼亚和俄国并吞波兰南部以后,两国有了共同的边界,如今匈牙利获得马腊木雷希后,这条同苏联的共同边界也就比本来长了。

    9月2日,曾在奥拉迪亚马雷举行会议的匈罗混合委员会宣布,匈牙利军队将于9月5日越过原来的边界,并将于9月13日之前完全占领割让的地区;匈牙利人将于9月11日进入特兰西瓦尼亚的首府克鲁日。这简直好象在执行所罗门的判决。有许多马扎尔人和罗马尼亚人将受到损失,至少在特兰西瓦尼亚是如此,因此这就不仅是特兰西瓦尼亚本身一分为二的问题。表面上看来,匈牙利人获得了许多领土。可是,8月30日,即作出裁定的那一天,里宾特洛甫就要匈牙利人签订一个条约,保证让匈牙利的德意志少数民族享有统治民族的特权。这些德意志少数民族此时大约有六十万人;这就是说,要保证这些德意志人有这样程度的自治,使他们能够成立一个国中之国,或者毋宁说,使他们由原来效忠于布达佩斯改为效忠于柏林。

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